Регистрация родителей к несовершеннолетним детям

Регистрация родителей к несовершеннолетним детям

Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Статья 62. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Для человека любого возраста вступление в брак не только путь к созданию семьи, но и приобретение новых прав и обязанностей, осознание себя субъектом брачно-семейных отношений. Вместе с тем, только с момента регистрации брака, права и обязанности супругов становятся объектом охраны со стороны государства. Регистрация брака устанавливается «с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей». Сказанное относится и к несовершеннолетним, которые с момента заключения брака приобретают дееспособность в полном объеме и самостоятельно осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные как семейным, так и гражданским правом.

Согласно общему правилу для заключения брака необходимо достижение брачного возраста. Брачный возраст устанавливается в 18 лет. С просьбой о снижении брачного возраста могут обратиться как сами несовершеннолетние, один из них, так и их родители, являющиеся законными представителями своих несовершеннолетних детей.

Несовершеннолетним, обращающимся с просьбой о снижении брачного возраста, должно быть не менее 16 лет. Однако все чаще встречаются матери 15 и даже 14 лет. В подобных случаях по закону несовершеннолетним должно быть отказано в снижении брачного возраста. Но на практике нередко нарушают это положение, если фактически семья уже существует, и нет смысла лишать молодых людей возможности оформить брак.

В законе нет перечня оснований для досрочной регистрации брака. На практике таковыми, как правило, считаются беременность женщины или рождение ребенка. Случаи снижения брачного возраста по указанным основаниям в законе определяются как «отдельные — исключительные». Столь усиленный акцент на исключительность ситуации появился в те времена, когда утверждалось, что в нашем обществе нет социальных условий для таких явлений, как раннее материнство и супружество, а встречавшиеся огласке не предавались, чтобы не будоражить общественное мнение и не подрывать моральные устои молодежи. В действительности регистрация брака в связи с рождением ребенка не такая уж редкость. Ориентация на возможность досрочной регистрации брака только в отдельных исключительных случаях — искусственное препятствие на пути молодых людей к созданию семьи, оформлению брака.

Несовершеннолетние супруги (или один из них), как правило, уже являются родителями либо ожидают рождения ребенка. И очень мало несовершеннолетних родителей регистрируют брак. Сложилась парадоксальная ситуация. Несовершеннолетние, зарегистрировавшие брак, осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные гражданским и семейным правом, в полном объеме, что, безусловно, делает их самостоятельными и независимыми при решении различных жизненно важных вопросов (установлении отцовства, взыскании алиментов, разделе жилплощади и т. д.). Несовершеннолетние же, которые по тем или иным причинам брак оформить не смогли, по-прежнему (в большинстве случаев) действовать самостоятельно не могут. И зачастую бесправие юных матерей проецируется, прежде всего, на их детей. Оставляя незащищенными права такой матери, мы ущемляем не только ее интересы, но и интересы ребенка.

Раннее материнство опасно для женщины и может отрицательно сказаться и на ребенке. Становясь матерью в подростковом возрасте, юная женщина в силу социальной и психической незрелости не в состоянии осознать всей значимости произошедших в жизни перемен и той ответственности, которая ложится на ее плечи с рождением ребенка. Ее положение усугубляется правовой незащищенностью, несовершенством действующего законодательства в части, касающейся прав несовершеннолетней женщины, ставшей матерью. Часто именно это обстоятельство является решающим в определении судьбы родившегося ребенка. Ведь, пожалуй, единственное право, приравнивающее ее к совершеннолетним одиноким матерям, — это право передать ребенка в государственное детское учреждение на воспитание и полное государственное содержание. На этот шаг юная мать нередко идет вынужденно — от безысходности и отчаянья. И объясняется он, прежде всего, отсутствием у нее самостоятельных средств к существованию, своего дома, условий для нормального воспитания ребенка.

Как одинокая мать несовершеннолетняя получает ежемесячное пособие. Если она до рождения ребенка работала и имеет трудовой стаж не менее одного года, то ей предоставляется частично оплачиваемый отпуск с ежемесячной выплатой до достижения ребенком полутора лет. Однако если она, будучи школьницей или учащейся ПТУ, техникума, не работала, а практически ситуация именно такова, она лишается даже этих скромных средств, что усугубляет ее и без того бедственное положение, фактически толкает на отказ от ребенка. Эта выплата, определяемая как «частично оплачиваемый отпуск», является, по существу, завуалированной разновидностью государственного пособия на ребенка. Она не зависит от размера ранее получаемой заработной платы, а установлена в определенной сумме. Поэтому правильнее признать эту выплату именно пособием и выплачивать его каждой матери независимо от ее участия в трудовой деятельности.

Если несовершеннолетняя мать состоит в браке, ей легче защищать как свои интересы, так и интересы ребенка. Она, бесспорно, может обратиться в суд с иском о взыскании алиментов, разделе имущества и т. д. Но когда брак не зарегистрирован, правовое положение несовершеннолетней матери осложняется. Одним из наиболее важных при этом становится вопрос об установлении отцовства и взыскании алиментов. Участие в деле их родителей, усыновителей или попечителей целесообразно из-за отсутствия у несовершеннолетних необходимого жизненного опыта, сложности судебной процедуры установления отцовства. Однако в законе не предусмотрено право самостоятельного предъявления иска несовершеннолетней матерью. Но не всякая несовершеннолетняя мать находит поддержку в своей семье, не исключено, что у нее неблагополучные родители, которым безразлична судьба дочери и ее ребенка. Поэтому рассчитывать на то, что ее интересы будут защищены в суде родителями, можно далеко не всегда.

Установление отцовства в судебном порядке в случае, когда мать ребенка либо оба родители являются несовершеннолетними, сложно и потому, что такое основание, как совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, как правило, отсутствует. Молодые люди чаще всего еще не имеют своего жилья и средств к существованию. Возможность совместного воспитания либо содержания ребенка по этим же причинам маловероятна.

В случае, когда отцовство признано добровольно либо в судебном порядке, несовершеннолетняя мать вправе взыскать алименты на ребенка. Но этой суммы может оказаться явно недостаточно для самостоятельного существования. Открытым остается вопрос о том, может ли несовершеннолетняя мать в этом случае взыскивать алименты на свое содержание со своих родителей, чьи обязанности материального характера существуют до ее совершеннолетия.

Если совершеннолетия не достиг отец ребенка, не состоящий в браке с его матерью, также возникает ряд вопросов, требующих правового разрешения. В их числе: возможность самостоятельного добровольного признания отцовства, участия в процессе по установлению отцовства в качестве истца, ответчика и др. Когда же брак зарегистрирован, неясными остаются вопросы равного участия в воспитании ребенка при раздельном с ним проживании одного из родителей, выплаты алиментов при отсутствии собственного заработка. При этом важно определить, с какого же возраста возникают брачно-семейные права и обязанности как личного, так и имущественного характера у несовершеннолетнего отца.

Речь идет о спорных вопросах. Отсутствие их правовой регламентации не только затрудняет охрану прав несовершеннолетних родителей, но и влечет далеко идущие последствия морального плана. Обществу не безразлично, в каких условиях будут расти дети, в том числе и те, чьи родители не достигли совершеннолетия. Вот почему интересы несовершеннолетних родителей нуждаются в более надежной правовой защите.

Оформление временной регистрации несовершеннолетнего ребенка (для школы)

Законодательством установлено, что граждане обязаны быть зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания. Временная регистрация ребенка для школы – одна из причин обратиться в органы ФМС по месту пребывания.

Временная регистрация ребенка

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» нет нормы, которая бы запретила принимать ребенка в школу при отсутствии у него временной регистрации (Подробнее см. Временная регистрация: что это значит, что дает и сколько стоит?).

Основанием для отказа в случае непроживания ребенка в районе, в котором находится школа, является лишь отсутствие свободных мест. Но на практике получается иная ситуация: документ о регистрации все же требуют.

Итак, чтобы ребенок был зачислен в учебное заведение, нужно соблюсти два условия:

  • ребенок проживает в районе нахождения школы;
  • факт проживания ребенка (семьи) в районе подтверждается соответствующими документами. Это может быть справка (МФЦ или ЕИРЦ), которая выдается на основании свидетельства о регистрации.

Если семья признана беженцами, то они обладают теми же правами при устройстве ребенка в школу, что и граждане РФ. Реализовать это право им могут помочь органы государственной власти.

Помимо проблемы оформления в школу и иное учебное заведение, временная регистрация позволяет ребенку получать медицинское обслуживание и пользоваться всеми положенными льготами по месту временного пребывания.

Оформление временной регистрации

Несмотря на особенности в процедуре временной регистрации для детей, на них распространяются общие правила. В частности, временная регистрация необходима, если ребенок проживает временно в жилом помещении более 90 суток.

Временная регистрация ребенка для школы оформляется при наличии двух документов:

  1. Заявление о временной регистрации. От имени несовершеннолетних детей его заполняют родители, опекуны и законные представители.
  2. Документ, который удостоверит личность ребенка.

К таким документам относятся:

  • если ребенок достиг возраста 14 лет, то предоставляется его общероссийский паспорт;
  • если ребенок не достиг 14 лет, то представляется свидетельство о рождении.

Но в данном случае не стоит забывать про то, что необходимо представить документ, указывающий на гражданство ребенка. Это может быть штамп на обратной стороне свидетельства о рождении, паспорт родителей, в которых есть сведения о ребенке и т.д.;

если ребенок имеет постоянно место жительство за пределами РФ, то предоставляется загранпаспорт.

При этом возможно два варианта регистрации:

  • ребенок вписывается в свидетельство о временной регистрации родителей;
  • ребенку выдается отдельное свидетельство о регистрации.

В соответствии с административным регламентом ФМС, срок регистрации – 3 рабочих дня. Исключение составляют случаи, когда при подаче заявления гражданин не смог представить документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении. В этом случае органам ФМС дается 8 рабочих дней на проверку всех данных.

Регистрация ребенка по месту пребывания облегчается тем, что в случае регистрации родителей в жилом помещении требуется согласие собственника; но если в это же помещение «подселяют» ребенка, то такое согласие не нужно.

Данное правило распространяется и на договоры найма в государственном и муниципальном фонде. Поэтому и в списке перечисленных документов для оформления временной регистрации нет документа-основания для вселения. В данном случае основанием для регистрации ребенка будет факт регистрации его родителей или законных представителей в жилом помещении. Но, несмотря на это, личное присутствие собственника помещения и внесение о нем данных в заявление необходимо.

Ознакомьтесь так же:  Где оспорить штраф гибдд с камеры

Временная регистрация заканчивается автоматически. Но она не «привязывается» к временной регистрации родителей: срок начинает течь с момента обращения родителей в регистрационные органы.

То есть, единственным условием в таком случае является наличие хотя бы у одного из родителей временной регистрации в данном жилом помещении. Зачастую на практике складывается ситуация, когда у родителей срок регистрации закончился, а у ребенка еще нет. Законодательно такое не запрещено. Выход – продление регистрации родителей.

Временная регистрация несовершеннолетнего ребенка: последствия регистрации отдельно от родителей

Действующее законодательство предусматривает возможность регистрации ребенка, достигшего 14 лет, отдельно от его родителей или законных представителей.

Для осуществления этой процедуры необходимо:

• согласие законного представителя или родителей на временную регистрацию;
• предоставление документа-основания для временной регистрации;
• заявление установленной формы.

Для детей, не достигших 14 лет, такая процедура невозможна.

Временная регистрация детей, оставшихся без родителей, производится в специализированных учреждения – домах ребенка или в жилых помещениях, которые занимают их попечители (приемная семья).

Разная регистрация родителей: ищем выход из ситуации

Разумным решением в данном случае является договоренность родителей о месте регистрации ребенка: у отца или у матери. В данном случае в регистрационные органы являются оба родителя, и один из них пишет заявление о постановке на учет по месту пребывания ребенка, а второй – показывает справку о том, что на его жилплощади ребенок не проживает и пишет заявление о своем согласии на регистрацию ребенка.

Если родители консенсуса достичь не смогли, то на основании статьи 65 Семейного кодекса РФ, в случае отдельного проживания родителей и недостижения ими согласия о месте регистрации ребенка, на помощь приходит суд.

На практике бывают ситуации, когда родители живут в разных городах, ребенок проживает у отца, а зарегистрирован у матери. И в ответ на обращение отца о перерегистрации ребенка на его адрес, органы ФМС отвечают отказом, аргументируя это тем, что от матери согласия на регистрацию нет. Здесь стоит обратить внимание на множество факторов, в том числе, как родители определились в части порядка общения с ребенком и его нахождения. Если имеется соглашение о том, что ребенок будет проживать с отцом, то согласия матери на перерегистрацию в органах ФМС требовать не имеют права.

Последствия отсутствия временной регистрации у ребенка

Законодательно установлен единый срок проживания без временной регистрации – 90 суток. Соответственно, если этот срок будет нарушен, то виновных лиц привлекут к административной ответственности.

Размер штрафов следующий:

  1. Для родителей, которые не зарегистрировали ребенка: штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 000 до 5 000 руб.;
  2. Для собственника помещения, который допустил проживание лиц без регистрации штраф в размере от 2000 до 5000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.

В последнее время участились случаи мошенничества. Перед началом учебного года родители временно регистрируют ребенка в районе, где находится «нужная» школа, его принимают, а фактически ребенок проживает в другом месте. Чтобы этого не происходило, законодателем предусмотрена уголовная ответственность за то, что в квартире прописываются «мертвые души» без намерения там проживать.

Или возможна другая ситуация, когда гражданин решил «подзаработать» и прописал у себя без намерения предоставлять жилье пару-тройку человек. Лишение свободы до 3 лет или принудительные работы и штраф от 100 до 500 тыс. руб. – вот такое наказание для тех, кто не исполняет нормы законов. Причем наказывать будут и граждан РФ, и иностранцев.

Регистрация новорожденного

Для регистрации недавно родившегося гражданина в органы регистрационного учета (МФЦ по месту регистрации) представляются следующие документы:

  • свидетельства о временной регистрации родителей;
  • свидетельство о рождении ребенка с вкладышем о гражданстве;
  • заявление одного из родителей о временной регистрации ребенка по его адресу (если родители не проживают совместно);
  • заявление второго родителя о том, что он не против регистрации (если родители не живут вместе);
  • справка с места регистрации второго родителя о том, что ребенок у него не зарегистрирован.

Для регистрации новорожденных не существует «особых» сроков; на них распространяются общие правила.

Снятие ребенка с регистрационного учета

Ребенок снимается с учета автоматически, по истечении срока, указанного в заявлении о временной регистрации.

В случае необходимости досрочного снятия с регистрации, следует предоставить в органы ФМС следующие документы:

  1. Детям, не достигшим 14 лет:
    • документ, который удостоверит личность;
    • заявление о снятии с учета;
    • документы, которые могут удостоверить личность родителей или законных представителей;
    • согласие второго родителя на снятие ребенка с учета.

Документы заполняются родителями или законным представителем от имени несовершеннолетнего.

  • Дети, достигшие 14 лет, самостоятельно предоставляют:
    • заявление о снятии с учета;
    • документ, который может удостоверить личность заявителя;
    • согласие родителей.
  • Регистрация родителей к несовершеннолетним детям

    У вас родился малыш, и после выписки из роддома, вы едете в то место, где приготовили для него уютный уголок с детской кроваткой. А может быть, он родился дома, в родной обстановке и будет спать в большой кровати с мамой и папой.

    Вы можете жить в собственной комнате, квартире, доме или в съемном жилье. Каким бы оно ни было — ребенок нуждается в том, чтобы его там зарегистрировали (ранее это называлось «пропиской»).

    Это необходимо в силу указания российских законов, и даже наличия административной ответственности за их неисполнение. Но прежде всего стимулом для скорейшей регистрации должен быть не страх быть наказанным миграционной службой за проживание без регистрации, а другое: без регистрации затруднительно оформить пособия на ребенка, материальную помощь (молочная кухня и пр.), закрепить его за медицинским учреждением, встать на очередь в детский сад и тому подобные социальные моменты.

    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (далее — Правила) обязывают граждан России регистрировать по месту пребывания или месту жительства своих детей. Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их родителей.

    Так как из российского законодательства с 1995 года исключено понятие «прописка», оно заменено понятием постоянная регистрация по месту жительства или временная регистрация по месту пребывания, в настоящей статье я буду использовать именно эти понятия.

    Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

    Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

    Рассмотрим несколько возможных случаев.

    1.У родителей имеется временная регистрация.

    Согласно пункта 29 Правил регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

    Согласно пункта 12 Правил регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей производится независимо от согласия собственников жилых помещений; правлений ЖСК или ЖК.

    Таким образом, любой из родителей вправе обратиться за временной регистрацией своего ребенка в паспортный стол по месту своей временной регистрации, даже если он не является собственником квартиры (например, он занимает жилое помещение на условиях найма, и зарегистрирован в нем на определенный временной период), и при этом согласие собственника этого жилого помещения не требуется. Однако согласно используемой форме заявления о регистрации по месту пребывания, утвержденной Приложением N 2 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, явка собственника помещения и внесение его подписи в заявление все — равно необходимы.

    Бывают случаи, что собственник не желает явиться в паспортный стол, чтобы подписать заявление. В этом случае мы Вам советуем все же постараться убедить собственника в том, что временная регистрация не дает Вам и ребенку прав собственности на чужое жилье и возможности распорядиться им, и автоматически прекращается по истечение срока (6 или 12 месяцев), что ваш малыш не сможет без регистрации получать медицинскую помощь и будет иметь какие-то лишения.

    Можно обратиться к психологам и юристам правозащитного центра «Покров», которые расскажут Вашему собственнику — арендатору, что закон защищает его жилищные права, и они ни в коей мере не будут нарушены, если он подпишет указанное заявление.

    • В качестве аргумента для убеждения также можно использовать и то, что при проверке квартиры участковым, собственника, допустившего проживание жильца без временной регистрации в своей квартире, также может ждать неприятный сюрприз в виде административного штрафа, поэтому временная регистрация обезопасит его от таких неблагоприятных последствий (об основаниях и размере ответственности я укажу ниже).

    Временная регистрация заканчивается автоматически по окончанию срока (6 или 12 месяцев). Для ребенка этот срок начинает течь с момента обращения родителей в паспортный стол за регистрацией. Она не привязана к сроку регистрации его родителей: для регистрирующего органа важно только то, чтобы во исполнение упомянутой выше статьи 20 ГК РФ на момент регистрации ребенка хотя бы один из родителей проживал (был зарегистрирован) в том же жилом помещении.

    • Например, следующая ситуация: родители арендуют квартиру уже год, 6-тимесячную временную регистрацию в этой квартире имеют оба или только один из них последние 2 месяца перед рождением ребенка. При обращении за регистрацией ребенка — срок действия его 6-тимесячной временной регистрации начитает течь с даты, указанной в заявлении (даты вселения). Получается, что у родителей регистрация закончится на 2 месяца ранее, чем у ребенка. Законодательно это не запрещено.

    Однако лучше продлить регистрацию, так как в данном случае имеются риски в части административной ответственности — для родителей: за проживание без регистрации или для собственника квартиры: за допущение проживания граждан без регистрации.

    Если же к моменту рождения ребенка ни один из родителей не был зарегистрирован в съемной квартире, то придется это сделать одновременно с ребенком.

    Если закончился срок договора найма квартиры, и собственник не желает его продлевать, он вправе подать заявление в паспортный стол о досрочном (до истечения 6-ти месяцев) прекращении временной регистрации этой семьи – что дополнительно защищает права собственника жилья.

    2.У обоих родителей имеется постоянная регистрация по одному и тому же адресу.

    Согласно пункта 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей.

    При этом в паспортный стол подается заявление по форме, установленной приложением №3 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, в котором также обозначается подпись лица, предоставившего помещение для проживания (собственника).

    Еще раз отмечу, что при этом не обязательно, чтобы родители входили в число собственников квартиры, в которой зарегистрированы сами.

    • В случае нежелания собственника явиться для подписания заявления о постоянной регистрации ребенка, Вам следует поступить, как описано в предыдущей ситуации — постараться его убедить. Без такого согласия постоянная регистрация невозможна.

    Юристы Правового центра «Покров» готовы Вам помочь убедить собственника в необходимости этого действия. Также убедить Вам поможет и то, что сейчас Правила позволяют подавать заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, документы в электронной форме могут быть представлены через Единый портал госуслуг. Мы проконсультируем Вас о том, как зарегистрироваться на данном портале и подать заявление.

    • В качестве варианта решения этой проблемы также можно предложить собственнику заранее оформить у нотариуса согласие на регистрацию. Заверенный нотариусом документ имеет юридическую силу и равнозначен присутствию этого собственника при подаче заявления.
    Ознакомьтесь так же:  Какие анализы нужны чтобы встать на учет по беременности

    3.У отца и матери имеется регистрация по разным адресам.

    В данном случае выбор осуществляется по взаимной договоренности — по месту жительства матери или отца. В этом случае для подачи документов для регистрации лучше явиться обоим родителям в паспортный стол выбранного места регистрации с заявлениями: от одного из родителей, у которого регистрируется ребенок (например, мать) подается заявление о регистрации, от второго родителя (например, отца) — справка с места жительства о том, что ребенок не зарегистрирован по его адресу (или выписка из домовой книги по месту регистрации отца) и заявление о том, что он согласен на регистрацию по адресу матери.

    В случае же, если соглашение о месте регистрации не достигнуто (обычно такой случай имеет место, когда родители не проживают совместно и имеется спор, с кем будет проживать в дальнейшем ребёнок), в соответствии со статьей 65 СК РФ при отсутствии соглашения по вопросу определения места жительства ребенка спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей.

    • Нередко при отсутствия согласия родители обращаются с исками к территориальным подразделениям миграционной службы об обязании зарегистрировать ребенка именно по одному из адресов (матери или отца). Такое требование будет рассматриваться судом совместно с выяснением вопроса о месте фактического проживания ребенка.

    В такой ситуации прежде, чем обращаться в суд, мы рекомендуем супругам обратиться к специалистам — психологам правозащитного центра «Покров», которые помогут обсудить с супругами специфику их взаимоотношений, помочь им определиться с местом жительства ребенка, не доводя ситуацию до конфликтного разбирательства. Если же потребуется решать вопрос определения места жительства и регистрации ребенка в судебном порядке, мы готовы составить для Вас исковое заявление и оказать правовое сопровождение в судебном процессе.

    4. Родители не состоят в браке, ребенок проживает с матерью. Вправе ли отец зарегистрировать ребенка по месту своей регистрации? Или обратная ситуация- ребенок зарегистрирован у матери, но фактически проживает с отцом- вправе ли отец требовать перерегистрации ребенка на свою жилую площадь?

    Да, вправе — при наличии согласия матери или решения суда о порядке общения с ребенком, подтверждающим наличие соглашения о том, с кем из родителей будет проживать ребенок.

    Как разъясняет ФМС РФ, обобщая судебную и регистрационную практику: «Регистрация по месту проживания или регистрации одного из родителей производится по взаимному согласию родителей».

    • В качестве примера одно из судебных дел. Суть спора была в том, что отец, у которого фактически проживала его дочь в г. Протвино, получил отказ от паспортно-визовой службы о перерегистрации дочери по месту его жительства. Отказ ПВС обосновывала отсутствием письменного согласия матери девочки на снятие ее с регистрации в г. Туле. При оспаривании отказа суд выяснил, что когда расторгался брак, супруги по решению суда установили порядок общения с дочерью, в решении упоминалось, что дочь проживает в г. Протвино, и для общения с ней мать приезжает туда. Таким образом, суд установил, что дополнительное письменное согласие матери не нужно. Поскольку ребенок проживает по месту жительства своего отца, что является местом ее жительства, то она должна быть зарегистрирована по этому месту жительства.

    Однако в такой ситуации, когда ребенок зарегистрирован в одном месте, а проживает в другом, родителям стоит быть осторожнее ввиду бюрократических трудностей с получением медицинского обслуживания, выбора образовательного учреждения (детского сада, школы), получения социальных выплат на ребенка.

    Во избежание возникновения таких трудностей в общении с муниципальными и государственными органами, заинтересованному родителю целесообразнее обратиться за консультацией к юристу, чтобы узнать свои законные права и выбрать модель своего поведения с муниципальными органами для получения результата во благо ребенка. Профессиональный подход гарантирует Вам отсутствие в дальнейшем проблем с выбором медицинского и образовательного учреждения, получением социальных выплат и решением других вопросов.

    5.Родственники родителей желают зарегистрировать ребенка в своем жилом помещении.

    Это может быть вызвано различными мотивами:

    — наличием льгот на коммунальные услуги в данном жилом помещении за собственником: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (статья 159 Жилищного кодекса РФ).

    — желанием бабушек, дедушек в будущем завещать квартиру внукам (хотя исходя из положений законодательства, для этого регистрация совсем не требуется),

    — дом предназначен к сносу — родственники ошибочно полагают, что есть возможность получить несколько квартир для каждой семьи. Согласно положениям статьи 32 Жилищного кодекса РФ при сносе аварийного дома собственникам квартир выплачивается выкупная цена исходя из рыночной стоимости жилого помещения, независимо от количества членов семьи.

    Закон не содержит запрета зарегистрировать ребенка у бабушки или дедушки, это всегда можно объяснить тем, что в квартире бабушки ребенка фактически проживают родители ребенка, но при этом они не являются собственниками данного жилого помещения. Однако как указывалось выше, во исполнение положений статьи 20 ГК РФ сотрудники паспортного стола все же проверят наличие регистрации хотя бы одного из родителей на момент вселения ребенка.

    На решение каких вопросов влияет место регистрации ребенка.

    Место регистрации ребенка может оказать влияние при возникновении следующих ситуаций в Вашей семье:

    1)Вопрос улучшения жилищных условий.

    а) В случае, если собственником квартиры, где зарегистрирован ребенок, является не мать или отец, а другие родственники (например, бабушки, дедушки).

    В силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ ребенок априори воспринимается органами местного самоуправления (жилищными отделами администраций) как член семьи собственника: «Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи». Доказать обратное не так просто.

    Соответственно, при возникновении оснований для улучшения жилищных условий по пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (право на получение отдельного жилья собственнику жилого помещения, члену его семьи, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно) все зарегистрированные граждане будут восприниматься как одна семья, и на этом основании рассчитывать на получение дополнительного жилья не получится.

    б) Также регистрация ребенка в квартире у иного родственника может рассматриваться как намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий. По основанию пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий собственники жилых помещений или члены семьи собственника, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

    В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

    В случае, если действия Ваших родственников по регистрации на свою жилую площадь ребенка будут расценены жилищным отделом местной администрации как намеренное ухудшение жилищных условий, и на этом основании Ваших родственников не поставят в очередь на получение нового жилья, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. Наши юристы помогут Вам в составлении грамотного иска и в сопровождении в суде.

    2)При спорах между бывшими супругами об определении места жительства ребенка сторонами в качестве доказательств обычно предъявляются справка адресного бюро или выписка из домовой книги.

    Однако это не является единственным аргументом в пользу того, что ребенок должен остаться проживать именно с тем родителем, на жилой площади которого он зарегистрирован. Суд оценивает не только этот факт, но и подтверждение нахождения ребенка на иждивении у одного из родителей, служебные характеристики с места работы или учебы родителей, с места их жительства, документы с детского сада или школы ребенка, из медицинских учреждений.

    Срок регистрации и ответственность за несвоевременную регистрацию ребенка.

    Точные сроки явки родителей с заявлением о регистрации их ребенка по месту пребывания или месту жительства законодательно не установлены. Поэтому при решении вопроса, стоит ли торопиться с регистрацией, следует руководствоваться общими требованиями, касающимися любого гражданина, изложенными в Правилах.

    Срок временной регистрации по месту пребывания установлен пунктом 9 Правил: для временной регистрации ребенка у родителей есть 3 месяца с момента как они прибыли в какое-либо жилое помещение. Обращаю внимание, что этот срок отсчитывается не со дня рождения ребенка, ведь какое-то время ребенок часто находится в роддоме, которое тоже является для него и матери местом пребывания.

    Если же родители желают произвести постоянную регистрацию по месту жительства, то согласно пункта 16 Правил у родителей есть 7 дней с момента фактического вселения в жилое помещение.

    Часть 2 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях содержит санкцию за случай допущения проживания гражданина без регистрации:

    «2. … допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей».

    • Таким образом, по истечение 3 месяцев (беру максимальный срок исходя из права иметь временную регистрацию, постоянная не считается приоритетной в данном вопросе, особенно в случае если родители не являются собственниками жилого помещения) привлечь к административной ответственности могут либо родителей, проживающих в жилом помещении, либо самого собственника жилого помещения.

    В заключение хочу отметить, что Вы всегда можете рассчитывать на помощь квалифицированных юристов и психологов нашего правозащитного центра «Покров» в вопросе регистрации ребенка и решения обозначенных трудностей в общении с собственниками жилья, членами семьи и регистрирующими органами.

    Удачи Вам в оформлении всех нужных документов по регистрации Вашего малыша!

    Как зарегистрировать несовершеннолетнего иностранного гражданина?

    Дано: 2 гражданина одной из стран ЕАЭС, муж и жена, покупают квартиру в Москве (оба собственники). Находятся в России на законных основаниях по трудовому договору одного из супругов. На основании ФЗ-109 они, как собственники жилья, имеют право сами выступать принимающей стороной и регистрировать себя по месту их фактического пребывания (в своей квартире). У них нет РВП и ВНЖ. Но у них есть 4-х летний ребенок.

    Подскажите, как будет происходить регистрация ребенка? Автоматически с одним из родителей или как?

    Дайте, пожалуйста, ответ со ссылкой на нормативные акты.

    17 Августа 2018, 16:43 Ирина, г. Москва

    Ответы юристов (5)

    Добрый день! Автоматически ребенка не поставят на миграционный учет. В данном случае, законодательство РФ, в том числе ФЗ «о правовом положение иностранных граждан» №115-ФЗ, ФЗ «о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» №109-ФЗ, и Постановление Правительства РФ №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», не содержат отдельного понятия как регистрация несовершеннолетнего иностранного гражданина. Таким образом, несовершеннолетний иностранный гражданин может быть поставлен на учет по таким же правилам, что и взрослый. Таким образом, родителям (одному из родителей), нужно обратиться в территориальной орган МВД по месту проживания для постановки на учет по месту пребывания своего несовершеннолетнего ребенка.

    Согласно п.20 Постановления Правительства №9

    Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

    Еще раз повторюсь, что нет отдельной нормы для несовершеннолетнего иностранного гражданина, порядок точно такой же, как и для взрослых, только что в отношении несовершеннолетнего действуют законные представители-родителеи.

    Уточнение клиента

    Михаил, благодарю вас за ответ!

    У нас сложность заключается в том, что мы являемся иностранными гражданами временно пребывающими на территории РФ. То есть у нас нет ВНЖ и РВП. Согласно ФЗ «о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» №109-ФЗ принимающей стороной, то есть субъектом, который может производить регистрацию, может выступать иностранный гражданин, имеющий в собственности жилье, но только для себя. Об этом говорится и на многих правовых форумах, что такой собственник жилья имеет право регистрировать только себя и больше никого, в том числе и близких родственников, детей.

    Ознакомьтесь так же:  Закон о банкротстве физических лиц 2018 текст

    Регистрировать других людей на своей жилплощади может либо гражданин России, либо постоянно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин, то есть имеющий статус ВНЖ (повторюсь — у нас его нет).

    Моим друзьям в Санкт-Петербурге отказали в регистрации ребенка и жены собственником жилья, не являющимся гражданином России и не имеющим ВНЖ.

    С другой стороны на сайте мэра Москвы https://www.mos.ru/otvet-dokum. (Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713​) говорится следующее:

    «Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14- летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей —родителей, усыновителей или опекунов.

    Для регистрации детей, не достигших 14 лет, и недееспособных граждан по месту проживания законных представителей — родителей (одного из родителей), усыновителей или опекунов согласие собственников жилья не требуется. Соответственно, их присутствие во время подачи документов не нужно. Регистрация осуществляется по заявлению законного представителя. Регистрация детей старше 14 лет производится на общих основаниях».

    Но вроде это как бы касается только граждан России.

    На выходе, если я не ошибаюсь, имеем две противоречащие друг другу нормы и не понимание того, как в итоге нам регистрировать ребенка? На что нам ссылаться в органах МВД, чтобы они не смогли нам оказать в регистрации несовершеннолетнего?

    19 Августа 2018, 12:14

    Есть вопрос к юристу?

    Добрый день, Ирина!

    По существу заданного Вами вопроса отвечаю следующее:

    В соответсвии со статьей 209 «Содержание права собственности» Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ:

    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Это значит, что имущество, которое Вы приобратете будет принадлежать Вам на праве собственности, следовательно Вы имеете право пользоваться им по своему усмотрению, в том числе и осуществлять регистрацию иных граждан в данной квартире.

    Подскажите, как будет происходить регистрация ребенка? Автоматически с одним из родителей или как?

    Для того, чтобы произвести регистрацию реьенка необходимо соблюсти процедуру, указанную в Федеральном законе от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», статье 22 «Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания» так как автоматически на основании патента на работу родителей регистрация детей иностранных граждан не производится.

    Таким образом, в органы ФМС Вам необходимо предоставить следующие документы для постановки на регистрационный учет несовершеннолетнего гражданина: уведомление о прибытии на иностранного гражданина, миграционную карту несовершеннолетнего ребенка, свидетельство о рождении ребенка, документ удостоверяющий личность принимающей стороны, а также документы на право собственности принимающей строны.

    Если у Вас имеются дополнительные вопросы, вы можете воспользоваться зеленой кнопкой «Сообщение юристу/общаться в чате» рядом с фото. При необходимости Вы можете заказать более подробную платную консультацию с детальным разбором вашей ситуации, или заказать составление документа.

    Обращайтесь — буду рада вам помочь!
    С уважением, Кузьмина Дарья!

    Уточнение клиента

    Дарья, большое спасибо вам за ответ!

    Выше к ответу Михаила я написала, что, так как мы являемся иностранцами, то не все нормы, которые регламентируют жизнь граждан РФ, подходят нам.

    У нас сложность заключается в том, что мы являемся иностранными гражданами временно пребывающими на территории РФ. То есть у нас нет ВНЖ и РВП. Согласно ФЗ «о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» №109-ФЗ принимающей стороной, то есть субъектом, который может производить регистрацию, может выступать иностранный гражданин, имеющий в собственности жилье, но только для себя. Об этом говорится и на многих правовых форумах, что такой собственник жилья имеет право регистрировать только себя и больше никого, в том числе и близких родственников, детей.

    Регистрировать других людей на своей жилплощади может либо гражданин России, либо постоянно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин, то есть имеющий статус ВНЖ (повторюсь — у нас его нет).

    Моим друзьям в Санкт-Петербурге отказали в регистрации ребенка и жены собственником жилья, не являющимся гражданином России и не имеющим ВНЖ.

    С другой стороны на сайте мэра Москвы https://www.mos.ru/otvet-dokum. (Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) говорится следующее:

    «Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14- летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей —родителей, усыновителей или опекунов.

    Для регистрации детей, не достигших 14 лет, и недееспособных граждан по месту проживания законных представителей — родителей (одного из родителей), усыновителей или опекунов согласие собственников жилья не требуется. Соответственно, их присутствие во время подачи документов не нужно. Регистрация осуществляется по заявлению законного представителя. Регистрация детей старше 14 лет производится на общих основаниях».

    Но вроде это как бы касается только граждан России…

    На выходе, если я не ошибаюсь, имеем две противоречащие друг другу нормы и не понимание того, как в итоге нам регистрировать ребенка? На что нам ссылаться в органах МВД, чтобы они не смогли нам оказать в регистрации несовершеннолетнего?

    19 Августа 2018, 12:28

    Уточнение клиента

    Дарья, благодарю вас за развернутый и понятный ответ!

    21 Августа 2018, 10:51

    Да, есть противоречие, более того, пробел в законодательстве, в таких случаях, тем не менее, скажу из практики по Москве. В Москве в подобной ситуации детей регистрируют без проблем, если у иностранного гражданина есть жилое помещение на праве собственности, но при этом отсутствует РВП или ВНЖ, либо работают по патенту, либо если он не требуется, по трудовому договору. В данном случае как раз ориентируются на ст. 20 Гражданского Кодекса РФ

    Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

    А вот в Смоленской области я знаю один случай отказа, просто сотрудники сами не могут до конца разобраться в ситуации и сделать правильно, в том числе из-за коллизии. Однако, ст. 20 ГК РФ, можно применить по аналогии. Согласно ст. 6 ГК РФ

    В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

    В Москве именно по этому правилу руководствуются, и без проблем регистрируют детей вместе с родителями.

    У нас сложность заключается в том, что мы являемся иностранными гражданами временно пребывающими на территории РФ. То есть у нас нет ВНЖ и РВП. Согласно ФЗ «о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» №109-ФЗ принимающей стороной, то есть субъектом, который может производить регистрацию, может выступать иностранный гражданин, имеющий в собственности жилье, но только для себя. Об этом говорится и на многих правовых форумах, что такой собственник жилья имеет право регистрировать только себя и больше никого, в том числе и близких родственников, детей.

    Действительно, принимающей стороной может выступать только либо гражданин РФ, либо иностранный гражданин, который постонно проживает на территории РФ, а именно имеет вид на жительство на основании статье 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Исключение из этого списка составляют иностранные граждене признаные высоквалифицированными спициалистами.

    На выходе, если я не ошибаюсь, имеем две противоречащие друг другу нормы и не понимание того, как в итоге нам регистрировать ребенка?

    Противоречия, в нормативных актах действительно есть. При этом в закоминательстве, а именно в Федеральном законе от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»и Федеральном законе от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»отсутствует понятие «несовершеннолетний иностранный гражданин» или «несовершеннолетний ребенок иностранного гражданина», то есть по своей сути ребенок иностранного гражданина приравнивается к понятию «иностранный гражданин».

    По законодельству РФ, несовершеннолетние граждане действительно регистрируются по месту проживания родителей или законных представителей.

    На что нам ссылаться в органах МВД, чтобы они не смогли нам оказать в регистрации несовершеннолетнего?

    В данном случае обращаю Ваше внимание на статью 15 «Основание для регистрации иностранных граждан по месту жительства» Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в которой указано, что:

    1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

    В свою очередь, статья 31 «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении» Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ:

    1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

    В данном случае, делайте акцент, на то, что ваш ребенок, как является иностранным гражданинов, в силу статьй 15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ может быть зарегистрирован по месту жительства, если иммет право пользоваться жилым помещением. При этом, так как собственниками жилого помещения, являются родители ребенка — иностраного гражданина, то у него также имеется право пользоваться данным жилым помещением, а следовательно он может быть зарегистрирован в данном жилом помещении.Кроме того, Ваш ребенок может находится на территории РФ на протяжении такого е времени как и его родители.

    С уважением, Дарья Кузьмина!

    Здравствуйте Ирина.Добавлю следующее к мнению уважаемых коллег: Вы правильно указывате что, временно пребывающий иностранный гражданин — не может быть принимающей стороной в отношении иностранного гражданина, но из этого правила есть исключение родителям по отношению к своему несовершеннолетнему ребенку иностранного гражданина, по умолчанию, так как родитель является законным представителем во всем мире и ребенок не может проживать отдельно от родителя.А в Вашем случае вообще не нужно обратиться к обычаям делового оборота , так как Вы граждан ЕАЭС и осуществялете трудовую деятельность в РФ И согласно

    «Договору о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) Статья 97

    5. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена ичленов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

    Таким образом, проблем как и коллеги указали не должно быть, НО лучше подать уведомление непосредственно через УВМ МВД и при этом с собой захватить на всякий случай трудовой договор

    Уточнение клиента

    Зафар, спасибо большое вам за важное дополнение.

    21 Августа 2018, 10:53

    Ищете ответ?
    Спросить юриста проще!

    Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *